📄 اسناد جمعآوری شده برای بازیابی اطلاعات (RAG)
بخش اول: آیین نامه شفافیت و دسترسی آزاد به اطلاعات صنعت آب و برق (وزارت نیرو)
منبع: 16810+1.pdf
📜 عنوان و مشخصات کلی
عنوان سند: آیین نامه شفافیت و دسترسی آزاد به اطلاعات صنعت آب و برق
مقام تصویب کننده: وزیر نیرو
تاریخ صدور/بهار: ۱۴۰۰
سازمانهای دریافتکننده جهت اجرا:
- معاونتهای حوزه ستادی
- مراکز و دفاتر مستقل حوزه ستادی
- شرکتهای مادر تخصصی و شرکتهای زیر مجموعه
- سازمان انرژیهای تجدیدپذیر و بهرهوری انرژی برق (ساتبا)
- موسسات و مراکز آموزشی و پژوهشی
-
دفاتر حقوقی، فناوری اطلاعات و آمار، و توسعه مدیریت و تحول اداری وزارت نیرو
📌 مقدمه، اهداف، و محدوده اجرا
مقدمه:
- شفافیت سازمانی یکی از الزامات توسعه نظام اداری است که منجر به تسهیم اطلاعات مورد نیاز دربارۀ سیاستها، تصمیمات و عملکرد سازمان میشود.
- شفافیت در ارائه اطلاعات در ابعاد مختلف (سیاستها، راهبردها، وظایف، فرایندها، طرحها، قوانین، عملکرد مالی و اقتصادی، بودجه، درآمدها، هزینهها) موجب افزایش پاسخگویی، مسئولیتپذیری، و نظارت همگانی میگردد.
- اصل بر شفافیت است مگر آنکه بر حسب اقتضائاتی برخی موارد مستثنی گردد.
- شفافیت به همراه اطلاعرسانی، فساد اداری و ناکارآمدی را کاهش داده و سلامت اداری را ارتقا میدهد.
- این سند به منظور ترویج شفافیت و ایجاد وحدت رویه در شیوه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات در صنعت آب و برق تهیه شده است.
اهداف:
- افزایش مسئولیتپذیری، پاسخگویی و قانونگرایی
- ارتقای سرمایه اجتماعی و اعتماد عمومی به حاکمیت
- تقویت نظارتپذیری و ارتقای سلامت نظام اداری
- تسهیل در انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات و آگاهیبخشی به ذینفعان
محدوده اجرا:
- حوزه ستادی وزارت نیرو
- شرکتهای مادر تخصصی و زیر مجموعه
- سازمان انرژیهای تجدیدپذیر و بهرهوری انرژی برق (ساتبا)
- مؤسسات و مراکز آموزشی و پژوهشی وابسته
🤝 مسئولیتها
مسئولیت اجرا:
- حوزه ستادی: مدیرکل دفتر روابط عمومی و اطلاعرسانی
- شرکتهای مادر تخصصی و زیر مجموعه: مدیرعامل
- ساتبا و مؤسسات و مراکز آموزشی و پژوهشی: رئیس ذیربط
مسئولیت نظارت:
- نظارت بر شرکتهای زیر مجموعه: مدیران عامل شرکتهای مادر تخصصی
- نظارت عالیه بر کل صنعت آب و برق: رئیس کمیته ارتقای سلامت اداری و صیانت از حقوق مردم وزارت نیرو
💡 تعاریف کلیدی
- قانون: قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات، مصوب ۱۳۸۸.
- شفافیت: وضعیتی که در آن اطلاعات، صلاحیتها، رفتارها، و عملکرد واحدهای مشمول در زمان مناسب و با کیفیت مطلوب در معرض دسترسی ذینفعان، عموم مردم یا مراجع نظارتی قرار میگیرد.
- اطلاعات: هر نوع دادهای که در قالبی قرار گرفته و دارای فرم و شکل باشد، از جمله صوت، تصویر، فیلم، نوشته، نشانه، اعداد، یا ترکیبی از آنها.
- اطلاعات عمومی: اطلاعات غیر شخصی نظیر ضوابط، آییننامهها، آمار و ارقام ملی و رسمی، اسناد و مکاتبات اداری؛ به شرطی که از مصادیق استثنائات فصل چهارم قانون (اسرار دولتی، حریم خصوصی، سلامتی، اطلاعات تجاری) نباشد.
- اطلاعات شخصی: اطلاعات مربوط به هویت، احوال شخصی، وضعیت فردی، عقاید، پست الکترونیکی، عکس، فیلم، عادات رفتاری، وضعیت ازدواج، شماره حساب بانکی و رمز عبور، محل کار و سکونت، و اطلاعات فردی مربوط به امور تجاری، شغلی، تحصیلی، مالی، آموزشی، اداری، پزشکی و حقوقی.
- اصول شفافیت (شانزده ویژگی): انتشار و یا ارائه اطلاعات با شش ویژگی اطلاعات مناسب با مقدار مناسب در زمان مناسب در مکان مناسب برای کاربر مناسب با استاندارد مناسب.
- وبسایت شفافیت (Shafaf): وبسایتی تحت دامنه رسمی درگاه که توسط مشمولان آییننامه جهت بارگذاری و انتشار اطلاعات عمومی راهاندازی میشود.
⚙️ روش و ضوابط اجرایی
رویکردهای اصلی وزارت نیرو:
- اصل بر شفافیت و انتشار کلیه اطلاعات است مگر مشمول استثنائات قانونی باشد.
- بهروزرسانی پایگاههای الکترونیکی و پایگاههای آمار و اطلاعات.
- راهاندازی و بهروزرسانی وبسایت شفافیت.
- ارائه اطلاعات مورد نیاز به متقاضیان از طریق سامانه ملی انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات (https://iranfoia.ir).
کارگروه شفافیت وزارت نیرو:
- هدف: ترویج فرهنگ شفافیت، هماهنگی و نظارت بر اجرای آییننامه.
- ترکیب اعضاء (شامل): مدیرکل دفتر روابط عمومی (رئیس)، نمایندگان دفاتر بازرسی، حقوقی، حراست، فناوری اطلاعات، توسعه مدیریت، سرمایهگذاری و تنظیم مقررات، و مدیران روابط عمومی شرکتهای مادر تخصصی و…
- وظایف (شامل): اتخاذ راهکارهای اجرایی برای ترویج شفافیت، نظارت بر اجرای قانون، احصاء مصادیق اطلاعات عمومی، تدوین استثنائات انتشار، تعیین ابعاد و روشهای شفافسازی، تدوین استانداردها، و تهیه گزارشهای دورهای.
- تبصره: وظایف مرتبط با این کارگروه در شرکتهای مادر تخصصی و زیر مجموعه، ساتبا و موسسات آموزشی و پژوهشی بر عهده کمیته ارتقای سلامت اداری و صیانت از حقوق مردم است.
راه اندازی و بهروزرسانی وبسایت شفافیت (Shafaf):
- واحدهای مشمول موظفند ضمن راهاندازی وبسایت شفافیت ذیل درگاه رسمی خود، اطلاعات عمومی و غیر طبقهبندی شده را منتشر کنند.
- ویژگیهای اطلاعات: بهروز بودن، امکان دریافت یکجا، بایگانی با پوشش زمانی مطلوب، قابل خواندن برای افراد، و در قالبهای رایج با قابلیت تحلیل، ترکیب و گزارشگیری.
- محورهای اصلی انتشار اطلاعات (شامل):
- قوانین و مقررات: برنامههای توسعه، قانون بودجه، قوانین و مقررات حاکم، مصادیق تعارض منافع.
- ساختار و سازمان: ساختار سازمانی، شرح وظایف واحدها و پستها، فهرست مدیران با رايانامه سازمانی، صورتجلسه شوراها، اسناد پژوهش.
- طرحها و پروژهها: هزینه کرد و عملکرد مالی، طرحهای تملک دارایی سرمایهای، صفحه مناقصات و مزایدهها، اطلاعات قراردادها و فرصتهای سرمایهگذاری.
- فرایندها: شناسنامه خدمات و متولی پاسخگویی، اطلاعات فرایندهای ارائه خدمت، شیوه دسترسی به کارکنان پاسخگو، فرایند استخدام و ارتقاء، فرآیند اخذ مجوز، فرایند احراز صلاحیت پیمانکاران، فرایند پاسخگویی به شکایات.
بخش دوم: بخشنامه شرایط ادامه تحصیل کارمندان (سازمان اداری و استخدامی کشور)
منبع: wrm_c52e99_1519810816.pdf
🧑🎓 مقررات ادامه تحصیل کارمندان دولت
مخاطب: کلیه دستگاههای اجرایی کشور
هدف: مدیریت مؤثر فرصتهای آموزشی با رویکرد شغلی – سازمانی و رعایت قوانین و مقررات مربوط به آموزش و توانمندسازی کارمندان دولت.
نکات مهم:
- ممنوعیت اعزام با هزینه دستگاه: بر اساس ماده (۶۱) قانون مدیریت خدمات کشوری، اعزام کارمندان دستگاههای اجرایی برای طی دورههای آموزشی که منجر به اخذ مدرک دانشگاهی یا معادل آن میگردد، در داخل و خارج از کشور با هزینه دستگاهها و استفاده از مأموریت آموزشی ممنوع میباشد.
- چارچوب ادامه تحصیل: ادامه تحصیل کارمندان در حین خدمت، صرفاً در چارچوب مقررات و ضوابط این سازمان (سازمان اداری و استخدامی کشور) امکانپذیر خواهد بود.
- عدم الزام به پذیرش مدرک بالاتر: دستگاههای اجرایی پس از جذب و استخدام افراد، الزامی برای پذیرش مدارک تحصیلی بالاتر (حتی با ارزش علمی) که کارکنان در زمان اشتغال کسب مینمایند، ندارند. این موضوع بر اساس رأی شماره هـ/۱۰۵/۶۸ مورخ ۱۳۶۹/۹/۱۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز تأیید شده است.
- شرایط تصدی مشاغل: بر اساس ماده (۷۰) قانون مدیریت خدمات کشوری، شرایط تصدی مشاغل اختصاصی دستگاههای اجرایی از لحاظ معلومات، تحصیلات، تجربه، مهارت و دورههای آموزشی مورد نیاز، با پیشنهاد دستگاه اجرایی، تأیید این سازمان و تصویب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی تعیین میگردد.
- محدودیت مزایای استخدامی: بر اساس بخشنامه شماره ۱۷۰۰۶۱ مورخ ۱۳۹۳/۱۲/۲۴، کارمندان صرفاً میتوانند تنها برای یک مقطع تحصیلی بالاتر از مدارک تحصیلی ارائه شده در بدو استخدام و در چارچوب مقررات مربوطه از مزایای استخدامی مدارک ماخوذه خود برخوردار شوند.
- استثنائات: دستگاههای اجرایی که حسب وظایف و مأموریتهای قانونی و ماهیت برخی مشاغل خود نیاز به پذیرش مدارک تحصیلی در بیش از یک مقطع را دارند، میتوانند شغل پیشنهادی را همراه با دلایل توجیهی برای طرح و بررسی به شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ارسال نمایند.
- الزام به اطلاعرسانی: مراتب فوق باید به نحو مقتضی به کلیه کارمندان شاغل در آن دستگاه اطلاعرسانی شود تا از تبعات عدم رعایت مقررات اجتناب گردد.